政策文件

中南大学固定资产处置管理办法

中大资字〔2013〕4 号
关于印发《中南大学固定资产处置管理办法》的通知
各二级单位:
现将《中南大学固定资产处置管理办法》印发给你们,请
遵照执行。
中南大学
2013 年 10 月 8 日
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中南大学固定资产处置管理办法
第一条 为规范和加强我校固定资产处置工作,根据《事
业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第 36 号)、《教育部
直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财〔2012〕6 号)等
文件精神,结合学校实际,制定本办法。
第二条 固定资产处置工作是指学校各单位对所使用的学
校固定资产进行产权注销、转让以及在不变更学校固定资产产
权的前提下划转其使用权的行为。学校固定资产产权注销、转
让的具体形式有报废(包括房屋拆除)、报损、报失、捐赠和
对外出售;学校固定资产使用权的划转形式包括出租、出借,
校内调拨(包括有偿调拨)、资产置换及以物易物等。
第三条 处置的固定资产应当权属清晰,权属关系不明确
或存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后方可处置。
第四条 资产管理处主管学校固定资产处置工作,负责学
校固定资产处置相关的审查、审批、鉴定、监督、报批等工作,
学校各资产管理职能部门负责本部门业务职能分工范围内固
定资产处置的具体组织实施。
第五条 学校固定资产处置工作的审批权限:
(一)产权注销、转让的审批权限:
1.价值 10 万元以下的固定资产的处置,由使用单位提出
申请,资产管理职能部门鉴定和审批,报资产管理处备案。
2.价值 10 万元(含 10 万元)以上,500 万元以下的固定
资产处置,由使用单位提出申请并附专题报告,报资产管理职
能部门和资产管理处。资产管理职能部门组织专家审查并鉴定
确认后报主管校长和校务会审批,并由资产管理处归口报教育
部备案。
3.价值 500 万元(含 500 万元)以上的固定资产的处置,
由申报单位和资产管理职能部门共同提出专题报告,填写《中
南大学固定资产处置申报表》报资产管理处,学校组织专家鉴
定小组进行论证,资产管理处报校务会批准后,报教育部审批。
4.各单位在办理固定资产对外有偿转让(包括以物易物)
时,应提前向资产管理职能部门和资产管理处申报,由资产管
理职能部门和资产管理处组织资产评估,根据评估结果按相应
的审批权限进行处置或申报。
(二)划转固定资产使用权的审批权限:
1.由国家财政拨款、上级补助费购置以及维持事业正常发
展、保证完成事业任务的固定资产不得用于出租。
2.对外出租固定资产,10 万元以内的,由使用单位向资产
管理职能部门提出申请及可行性论证报告并由其审批。10 万元
以上(含 10 万元)的权限要求同第五条第(一)款第 2 项、
第 3 项,并附可行性论证报告。
3.对学校固定资产实行校内调拨和审批,由资产管理职能
部门负责。
第六条 固定资产处置前的审批工作完成后,由资产管理
职能部门主持、资产管理处监督执行固定资产的处置工作。凡
固定资产账面价值高或批量大的报废处置,管理职能部门必须
会同资产管理处、审计处、纪委、监察处、计划财务处等部门,
采用招标方式组织处置工作。
第七条 固定资产处置工作的申报程序和申报单位应提交
的资料:
(一)固定资产处置工作程序。首先由申请单位填写《中
南大学固定资产处置申报表》或资产管理处置申请报告,报资
产管理职能部门,根据第五条规定逐级审批。
(二)申报单位在提交《中南大学固定资产处置申报表》
或资产处置申请报告时,应根据不同情况提交下列相关文件、
证件及资料:
1.能够证明资产价值的有效凭证。
2.固定资产处置的技术鉴定书。须报教育部或财政部审批
的,应提交五名及以上专家鉴定的意见书。
3.资产目前的使用状况说明。
4.有资质的中介机构出具的经济鉴证意见书。
5.申报固定资产的报损、报失、对外出售、以物易物、出
租、房屋拆除以及非正常报废等应提交专题报告,其中报损、
报失和非正常报废的还应有有关部门的证明材料或责任事故
的处理意见。
第八条 固定资产校内调拨管理:
(一)固定资产的校内调拨分有偿和无偿两种形式。非经
营性固定资产的校内调拨实行无偿调拨,非经营性固定资产转
为经营性固定资产的校内调拨实行有偿调拨。
(二)学校非经营性固定资产进行校内无偿调拨应征得供
需双方同意并填报内部调拨申请单,报资产管理职能部门审批
和资产管理处备案。
第九条 出售、出借和捐赠固定资产管理:
(一)固定资产出售是指以有偿转让的方式变更学校固定
资产所有权并取得相应收益的资产处置行为。固定资产出售必
须进行资产评估,并逐级报批。
(二)学校固定资产原则上不得对外出借,确需对外出借,
必须签订出借协议,明确相关责任和义务,并按审批程序办理
有关手续。固定资产的出借期限一般不得超过 5 年,出借单位
要按商定归还日期催还,并负责检验,确保固定资产完好无损。
(三)固定资产捐赠是无偿产权转让,必须严格报批手续。
第十条 固定资产报损、报失的管理
固定资产的报损、报失是指由于主、客观原因而造成的固
定资产损坏、丢失等行为。固定资产的报损、报失须经有关专
家分析确认和相关职能部门鉴证,凡系主观原因造成固定资产
损失和丢失的,当事人应承担相应责任并按规定进行赔偿。
第十一条 学校固定资产处置后,资产管理职能部门、资
产管理处、计划财务处凭核准的《中南大学资产处置申报表》
或上级部门批复的有关文件资料,调整相关资产、资金账目。
第十二条 学校固定资产处置收入,包括出售、出租收入、
报废报损残值变价收入,均属学校所有,一律上缴学校财务。
第十三条 各资产管理职能部门应根据本办法,制定具体
的实施细则。
第十四条 凡在资产处置工作中违反本办法有关规定的,
将追究其责任。
第十五条 本办法自发布之日起施行,由资产管理处负责
解释。原《中南大学固定资产处置管理办法》(中大资字〔2007〕
14 号)同时废止。
附件:报教育部备案或审批(审核)资产处置需提供材料
附件
报教育部备案或审批(审核)资产处置
需提供材料
一、基本材料
1.资产处置事项报教育部的正式申请文件;
2.中央级事业单位国有资产处置申请表;
3.学校同意某项或某批资产处置的校务会议决议;
二、分项材料(依处置类型而定)
1.报废、报损
除规定的基本材料外还应提供如下材料:
(1)能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有
效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定
资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件;
(2)单位贵重仪器设备报废须提供 5 名以上专家的鉴定
意见书;
(3)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理
文件;
(4)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相
关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双
方签定的房屋拆迁补偿协议;
(5)其他材料。
2.出售、出让、转让
除规定的基本材料外还应提供如下材料:
(1)资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工
程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭
据的复印件;
(2)出售、出让、转让方案(包括资产的基本情况,处
置的原因、方式等);
(3)出售、出让、转让合同草案,属于股权转让的,还
应提交股权转让可行性报告;
(4)其他材料。
3.无偿调拨(划转)
除规定的基本材料外还应提供如下材料:
(1)资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工
程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭
据的复印件;
(2)因单位撤销、合并、分立而移交资产的,需提供撤
销、合并、分立的批文;
(3)拟无偿调拨(划转)国有资产的名称、数量、规格、
单价等清单;
(4)其他材料
4.对外捐赠
除规定的基本材料外还应提供如下材料:
(1)捐赠报告,内容包括:捐赠事由、途径、方式、责
任人、资产构成及其数额、交接程序等;
(2)单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动
影响的分析报告,使用货币资金对外捐赠的,应提供货币资金
的来源说明等;
(3)能够证明捐赠资产价值的有效凭证,如购货发票或
收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等
凭据的复印件;
(4)其他材料。
5.资产置换
除规定的基本材料外还应提供如下材料:
(1)资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工
程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭
据的复印件;
(2)对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已
被设置为担保物等;
(3)双方草签的置换协议;
(4)对方单位的法人证书或营业执照的复印件;
(5)单位近期的财务报告;
(6)其他材料。
6.对外投资、担保(抵押)损失
除规定的基本材料外还应提供如下材料:
(1)被投资单位的清算审计报告及注销文件;
(2)债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法
定依据的证明材料;
(3)已申请仲裁或提起诉讼的,须提交相关法律文书;
(4)其他材料。
抄送:各二级党组织、党群部门。
中南大学办公室 2013 年 10 月 8 日印发
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